01
事情配景
习近平总书记指出：“运用大数据、云盘算、区块链、人工智能等前沿技术推动都会治理手段、治理模式、治理理念立异，从数字化到智能化再到智慧化，让都会更智慧一些、更智慧一些，是推动都会治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景辽阔。”上海市委、市政府宣布的《关于全面推进上海都会数字化转型的意见》进一步说明在新时代生态情况治理事情中，必须坚持整体性转变，推动情况治理数字化转型；坚持全方位赋能，构建数据驱动的数字环�；究蚣�；坚持革命性重塑，引导全社会共建共治共享智慧环保；不绝立异事情推进机制，科学有序全面推进智慧情况治理体系。
静安区位于上海市中心城区，总面积37.37平方千米，常住人口97.6万人，是典范的超大都会焦点区。随着《上海市关于加速构建现代情况治理体系的实施意见》的出台，走出一条体现上海特征、切合超大都会中心城区特点和纪律的现代情况治理新路子，成为静安迫切的现实需求。为此，静安区深入贯彻落实“人民都会人民建，人民都会为人民”重要理念，结合区情实际，通过对智慧情况治理体系的探索，不绝提高生态情况治理水平，逐步实现区域现代情况治理，加速建设美丽静安，努力打造生态文明新高地。
02
具体步伐
数字化治理的内在是治理机制的程序化描述，是治理要求的精细化剖析，是治理效果的数值化反响。静安区以人民都会重要理念为出发点，连续深耕区域情况治理体系构建与数字信息系统建设，探索二者融合途径，形成智慧情况治理体系的基本构架和驱动承载。
静安区紧扣现代化治理体系中现阶段政府的角色定位，以区委区府引领为梁、部分协作治理为柱，探索构建区域情况治理体系。
生态情况治理必须系统谋划，统筹推进。各级人民政府对本行政区域的生态情况负总责。一个区域应有其生态文明的顶层设计，形成有框架、有路径、可量化、可评估考核的情况治理蓝图。在全区层面，静安区建立生态文明建设领导小组，区委、区政府主要领导挂帅，领导小组办公室设在区生态情况局，统筹推进全区生态文明建设和生态情况�；�；以生态情况�；ぁ笆奈濉奔苹蛏拿鹘ㄉ瓒ゲ闵杓�，谋划生态情况高水平�；�，效劳区域经济高质量生长；转动实施生态情况�；ず徒ㄉ枞晷卸苹�，聚焦区域重点项目，连续改善情况质量；制定区生态情况事情目标考核步伐，量化各部分、街镇生态情况事情效果，考核结果纳入年度绩效评估。修订出台《静安区生态情况�；な虑樵鹑吻宓ァ�，明确区委区政府及其有关部分、法院和检察院履行的生态情况�；ぶ霸�，形成生态情况部分牵头协调推进、各部分权责一致、各街镇齐抓共管的区域生态情况治理局面。
情况�；ぶ鞴懿糠侄员拘姓蚯榭霰；な虑槭凳┩骋患喽街卫�，生态情况部分切实发挥行业主管、牵头抓总的作用。静安区生态情况局凭据区位区情特点，坚持以情况质量为导向，以排污许可证为焦点，形成监督治理、监察执法、情况监测“三监联动”的牢固源治理模式，有效履行自身情况治理职责。同时，充分发挥区生态文明建设领导小组办公室的牵头协调职能，在政府各条线部分责任清单梳理明晰的基础上，着眼于部分间权责交叉领域的联动共管、治理真空地带的跨前协作，以工地扬尘治理、餐饮行业治理等涉及多个职能部分的领域为切入点，通过联席集会、联合发文、联动执法等方法，协调各部分告竣目标共识、理顺治理流程、寻找协力抓手、固化协作模式，逐步形成部分间精细务实的协同治理体系，实现情况高效能综合治理。
静安区始终将治理数字化作为推进都会治理现代化的要害路径，深入推进区域生态情况领域数字化转型，探索智慧情况治理，基本实现区域情况数字孪生治理。
生态情况治理数字化，是推进生态情况治理体系和治理能力现代化的重要举措，也是整个社会数字化转型的重要组成部分。静安区生态情况局始终坚持完善都会运行数字体征信息，集成区域内水、气、声等情况质量数据，通过情况地舆信息系统形玉成区情况质量“一张图”；集成区内情况建设项目、信访投诉、执法处分、以及历次污染源普查、历年环统年报等种种数据，建成包括2万余条污染源纪录的区情况数据中心，形玉成区污染源“一个库”。通过标签治理和动态剖析，量化企业情况治理行为，筛选重点监管工具，预警潜在污染企业，为污染源分类分级治理、情况信用评价等事情提供信息化支持。以情况数据中心为焦点，依托移动执法监测终端，对接情况综合业务平台各应用系统，静安区生态情况局绝大大都情况治理应用场景都得以完成数字化转型，每爆发一个情况治理行为，就归集一条情况数字信息，从而基本实现区域情况数字孪生治理，有效提升区域情况监管效能。
通过条块结合、联勤联动治理机制，静安生态情况治理深度融入区域整体都会治理。静安区将种种情况质量数据、情况治理数据全面接入区一网统管平台，直通各街镇都会运行治理分中心，推动线上线下协同高效治理，为提高都会综合治理水平提供助力。以“绿盾通”情况应用为载体，实时共享区域内污染源情况治理历史情况、情况治理评分指数及“环保二维码”等信息；建立条线、条块之间数据交互渠道，不绝拓展开发种种情况治理应用场景；支持街镇在线向生态情况部分提倡联合检查要求，形成条块间情况治理闭环。
当数字化治理积累到一定水平，情况数字孪生治理基本实现，智慧情况治理一定是下一步探索的偏向。静安区依托情况数字信息系统，从建筑工地扬尘污染防治领域为着手，积极探索区域智慧情况治理。区内建设工地的情况治理情况、扬尘在线数据等信息均纳入区情况数字信息系统污染源数据库。通过对污染防治要求的剖析细化，形成可量化的指标体系，进而将现场巡查情况转化为具体数值，由系统盘算出每个建筑工地的扬尘污染防治指数，有力推动建筑工地分级治理、信用治理。同时，静安区买通“一网通办、一网统管”两网之间数据渠道，突破生态情况部分、建设治理部分之间数据壁垒，使情况数字信息系统对区内建筑工地夜间施工许可实现智能自动审核。通过智能审核的建筑工地，其许可申请由系统自动秒批。依托数字化治理，静安夜间施工不但批得快速，并且批得精准。
静安区积极践行人民都会重要理念，加速构建党委领导、政府主导、企业主体、社会加入的现代情况治理体系。
整个社会数字化的历程，是彻底改变现有生活方法，极大推动生产力生长，降生全新生产关系，迸发巨大社会生长前行动力的历程。同时，也将对社会治理方法进行翻天覆地的革新，最终形成与整个社会生长水平相匹配的现代化治理体系及治理能力。静安区作为典范的中心城区，以餐饮、汽修等量大面广的生活源为主要情况治理工具，大宗的治理行为都爆发在社区之内、群众之间。只有在下层社区最小单位中找到情况治理的最大条约数，发动社区各方配合加入，建立起美好生活情况共建共治共享的思想共识，才华真正做到社区的问题不出社区、下层的问题解决在下层。
静安区积极探索将生态情况治理嵌入社会下层治理网络，成为有温度的都会治理的重要组成部分。制定实施《关于进一步落实生态环保督察整改，增强生态情况治理条块结合、联勤联动的意见》等文件，在条块间建立权责界定清晰、分工相助有序、信息共享实时的情况治理机制；体例《街镇生态情况事情操作指南》，确保街镇对商业、生活运动的属地情况治理有章可查、有例可循，充分发挥街镇快速发明、协调相同、长效牢固的综合治理优势；研发区生态情况“绿盾通”应用，依托一网统管平台，实现条块间情况治理数据信息闭环互通，为属地开展情况治理提供支持。通过条块结合、联勤联动治理机制，将情况监管执法力量下沉到街镇社区最前沿，将情况治理专业能力融入到下层最小单位，成为社会下层治理重要的治理抓手、可靠的执法后援。在街镇这个最贴近群众的平台上，充分深入群众、依靠群众，做深做细久久为功，构建多元加入的现代情况治理体系，切实提升群众对优美生态情况的加入感、获得感和幸福感。
03
实施效益
一是生态赋能，助力高质量生长。
绿水青山就是金山银山。近年来，在静安区的不懈努力下，生态情况质量状况连续向好。大气情况稳定好转，区情况空气质量指数（AQI）优良率连续提升，主要污染物指标抵达国家情况空气质量二级标准。水情况质量提升明显，在全面消黑除劣的基础上，进一步提升水质、优化水生态，中扬湖、徐家宅河相继被评为三星级河流和最美河流。土壤污染状况不绝改善，污染地块宁静利用率坚持100%。高质量的生态情况治理助力区域社会经济高质量生长，静安经济生长水平稳居全市前列，区内市北高新技术效劳园区乐成创立成为国家生态工业示范园区。
二是久久为功，雕琢高品质生活。
静安区连续深入地将生态情况治理融入都会下层治理网络，聚焦群众情况需求重点领域，以餐饮业污染防治精细化治理为切入点，不厌其细久久为功，在都会治理的最小单位中构建新时代的熟人社会，使绿色共治成为现代都会下层治理中最有温度的底色。生态情况投诉是人民群众对生活情况感受最直接的反响之一。近年来，静安区生态情况局受理的投诉数量逐年降低，2021年1-11月共受理种种情况投诉953件，较2020年、2019年同期划分下降31.0%、38.6%，静安人民对优美生活情况质量的满意度连续提升。
三是数字引领，实现高效能治理。
在区委、区政府的坚强领导下，静安区始终坚持整体一盘棋的系统思维，统筹推进全区生态文明建设和生态情况�；な虑�，逐步形成横向到边跨条线、纵向究竟进下层的精细化情况治理体系；始终坚持区域生态情况治理数字化转型，潜心打磨区域情况数字信息系统，夯实情况数据基础，实现孪生数字治理，探索情况智能治理；始终坚持通过数字化，推进精细化，不绝提升区域生态情况现代化治理能力，连续完善静安智慧情况治理体系，努力打造更具活力、更有竞争力的情况数字生态系统，实现区域情况高效能治理。
习近平总书记强调：情况就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。人民对美好情况的不绝追求就是我们连续斗争的目标，探索实践超大都会中心城区智慧情况治理体系，就是静安加速构建现代情况治理体系、深入贯彻落实“人民都会人民建，人民都会为人民”重要理念的实际举措。静安将在现代情况治理的征途上，继续探索静安计划，孝敬静安智慧，努力创立新的成绩。
来源：静安情况
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